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“让所有的孩子都能上得起学,都能上好学,我们一定能够实现这个目标。”当温家宝总理在《政府工作报告》当中讲到这句话的时候,引起了全场热烈的掌声。
回顾政府工作报告,不难发现,中央教育财政拨款越来越多:2006年,全年中央财政用于教育的支出是536亿元,比上年增长39.4%。全国财政安排农村义务教育经费是1840亿元。
全国财政用于教育支出五年累计2.43万亿元,比前五年增长1.26倍。 得知中央财政用于免费义务教育经费如此之多,那么经费能否充分的落实成为公众非常关心的话题。
长期以来,不少国家财政拨款因为缺乏有效的监督管理,最终根本无法到达需要这些拨款的最前线,致使出现最困难地区依然困难的局面。那么即使中央出再多的钱,做再多的宣传,问题无法根本解决,国家政策也就无法达到预期的效果,政府的公信力也会受到很大影响。建立有效的教育经费审计监督检查体系尤为重要。
大多数公众只知道中央财政这次拨了多少款,然而并不清楚这些款项的具体分配。对于财政支出的监督不仅要靠政府,更要靠公众,因此要用适合的方式让人们明白免费义务教育资金的实际使用途径,尤其是实际收益的地区人民,就要增强资金使用的透明度。
农村义务教育规模庞大,点多面广,情况复杂,资金投入量大且传递链条长,农村免费义务教育经费的支付会困难许多。因此,必须加快经费拨付进度,对经费运行的全过程实施严密监管,防止经费在实际运用中被改变了流向、甚至被中饱私囊。
检查监督部门因对于经费的使用进行定期检查,确保资金全部落到实处。对于弄虚作假、挤占挪用资金等现象,必须加大惩治力度。只有彻底扼杀这种现象,所有孩子才能真正享受属于自己受教育的权利。 |
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